近年來環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的體系正在形成

　　逐步建立和完善環(huán)境經(jīng)濟政策是我國近些年在環(huán)境政策上最重要的創(chuàng)新。中國從2007年起，逐步實施綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿(mào)易、綠色稅收等多項政策，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的體系正在形成。

　　一是綠色信貸進展較快。國家環(huán)保總局(現(xiàn)為環(huán)境保護部)聯(lián)合中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，啟動“綠色信貸”政策。環(huán)保部門向銀行機構(gòu)提供存在環(huán)保違法等問題的企業(yè)等信息，銀行機構(gòu)據(jù)此取消對相關(guān)企業(yè)信貸甚至收回貸款，從源頭上切斷污染企業(yè)的資金鏈。至今，已有4萬多條環(huán)保信息進入銀行征信機構(gòu)，1.3萬條企業(yè)環(huán)境信息被轉(zhuǎn)發(fā)商業(yè)銀行。商業(yè)銀行據(jù)此對環(huán)境違法企業(yè)采取限貸、停貸、收回貸款等措施，促進了企業(yè)治理污染、保護環(huán)境。環(huán)保部門與銀行機構(gòu)正進一步完善信息交流與共享體系，使環(huán)境信息更充分、及時地反映到銀行信貸工作中。

　　二是綠色保險穩(wěn)步推進。環(huán)境污染責任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險，被稱為“綠色保險”。國家環(huán)?？偩致?lián)合中國保險監(jiān)督管理委員會，發(fā)布環(huán)境污染責任保險的指導(dǎo)意見，并在全國部分省市開展試點。江蘇出臺了船舶污染責任保險，湖北省、湖南省、浙江省寧波市等地都推出了環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品，湖南省完成全國首例環(huán)境污染責任保險賠償;河北省、遼寧省沈陽市在地方相關(guān)法規(guī)中寫入環(huán)境責任保險條款;上海市確定了試點企業(yè)的范圍;云南省計劃在滇池流域的重點行業(yè)中開展試點工作。

　　三是綠色貿(mào)易不斷深入。為減少對外貿(mào)易中存在的“產(chǎn)品大量出口，污染留在中國國內(nèi)”環(huán)境損害和代價，近年，環(huán)保部門開始制定“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品名錄，作為限制污染產(chǎn)品出口的依據(jù)。已經(jīng)提出了三批，共含280多種產(chǎn)品的名錄。經(jīng)濟部門對名錄中產(chǎn)品采取了取消出口退稅、禁止加工貿(mào)易的措施，減輕了中國出口產(chǎn)品的環(huán)境代價。

　　四是綠色稅收政策逐步完善。中國政府已經(jīng)出臺了對減排設(shè)備、環(huán)保設(shè)備給予所得稅優(yōu)惠的政策;對符合環(huán)保要求綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠政策，對脫硫副產(chǎn)品、利用醫(yī)療垃圾、底泥焚燒發(fā)電等給予增值稅優(yōu)惠。環(huán)境保護部配合財政部、稅務(wù)總局正在研究制定環(huán)境稅方案，已經(jīng)形成初步方案。

　　此外，還有許多環(huán)境經(jīng)濟政策也在加快推進。綠色價格方面，排污收費改革在加快進行，一些地方大幅度提高了收費標準，強化了征管;實施了脫硫電廠上網(wǎng)電價每度電增加1.5分的政策，大大促進脫硫設(shè)施建設(shè)和運行管理;綠色采購方面，《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》得到了擴充，現(xiàn)含有產(chǎn)品超過1萬種;生態(tài)補償方面，江蘇、河北、浙江、山西等省出臺生態(tài)補償政策，開展流域上下游的補償和資源開采的環(huán)境補償;排污交易方面，在江蘇省太湖流域開展試點，許多其他地方也出臺管理辦法。